חוק הבחירות ומערכת הבחירות של הפדרציה הרוסית

אחד המוסדות הפוליטייםאשר יש סט של כללים ותקנות הקובעות את היחס בין רשות מבצעת לבין הרשות המחוקקת, אשר נלקחה או השיגה לגיטימציה - זה שיטת הבחירות של הפדרציה הרוסיה, אשר יוצרת סוג מסוים של כוח, מארגן אותה ולהבטיח את השתתפותם של החברה כולה ביצירה, ההיווצרות וההתפתחות של כוח המדינה. אם הבחירות יתקיימו בהצלחה והתוצאות יוכרו על ידי הרוב, הדבר מצביע על כך שהחברה הזאת מסוגלת לפתור את כל הבעיות הקיימות באמצעים פוליטיים של שלום.

רכיבים

במבנהו, במערכת הבחירותהפדרציה הרוסית יש שני חלקים עיקריים. ראשית, זהו חוק הבחירות - הנורמות המשפטיות הנוגעות להליך הבחירות, שבו יש פאסיבי (הזכות להיבחר) וזכות פעילה (פוליטית, הנוגעת לזכותם של האזרחים לבחור). יש גם הרבה חוקים וחוקים אלקטורליים המסדירים את תהליך הבחירות עצמו. שנית, המרכיב העיקרי במערכת הבחירות הוא תהליך הבחירות - מכלול שלם של פעולות שונות לארגון הבחירות, ליישוםן.

הרגע הארגוני המעשי הזה מבוססעל חוק הבחירות יש מספר שלבים חשובים של הרצף שלהם: מועד המינוי, מחוזות חינוך קלפיות לבחירות, היווצרות של ועדות בחירות, ו - והכי חשובה - את מינויו של מועמדים, רישומם, הצבעה ולאחר מכן המסכם את התוצאות מהממסד. שיטת הבחירות של הפדרציה הרוסית פועלת רק על תוכנית כזו. כל המדינה המודרנית עם מערכת דמוקרטית מוחל בפועל, בחירות - בחירות לפרלמנט ולנשיאות ואחריו הרשויות אזוריות, ולבסוף, אל השלטון המקומי.

סוגים

מערכת הבחירות של הפדרציה הרוסיתחל למעשה גם על סוגים אחרים של בחירות, זה תלוי ברמת הסמכות המתהווה כרגע. ישנם שלושה סוגים: מערכת הבחירות הרוב, מעורבת ומידתית.

1. כלל הרוב מבוסס על עקרון הרוב, כלומר, על המועמד שזוכה, שהשיג יותר קולות מאשר האחרים. חוק הבחירות ומערכת הבחירות של הפדרציה הרוסית מוכרות על ידי הרוב כאחרון (חמישים אחוז בתוספת קול אחד) וקרוב משפחה (יותר מאשר מתחרים). אם הרוב המוחלט לא ייאסף על ידי אף אחד, הבחירה תבוצע בסיבוב השני של ההצבעה, שם יהיו שני מועמדים שזכו ברוב הקולות. זה עבור מערכת זו כי הנשיא נבחר. בשנת 2012, ראשי האזורים של רוסיה שוב החלו לעבור לשלטון באמצעות בחירות פופולריות ישיר, אבל כבר בשנת 2013 הנשיא הציע תיקונים שאומצו, ועכשיו קולות הפרלמנט עבור המושלים.

2. הזכות להצביע במערכת הבחירות של הפדרציה הרוסיה השתמשה העיקרון מידתי הקצאת מושבים בפרלמנט לפי מספר הקולות שהשיגו בבחירות על רשימות מפלגתיות, וכל צד היה מספר מסוים של מושבים בפרלמנט, אשר מחושב לפי מספר מושבים כי קבלה המפלגה בכל אחת מהחוזות. אז בסופו של הדומא הרוסי ויצר בפרלמנטים אזוריים עד 2011. בשנת 2007, אחוז החסימה הועלה, הסרת עמודה "נגד כל", ועל הסף הנמוך של הצבעה, המפלגה לא הצליח להתגבש בלוקים. עכשיו, אחרי 2011, הכל היה שונה, על משחק שלישי עכשיו, במערכת - בנפרד.

מערכת הבחירות המעורבת של הפדרציה הרוסית 2016

הבחירות לדומא של מדינת 2011 היו האחרונות, מתיהעביר הפרלמנט הפדרלי רק ארבעה מפלגות, שנציגיהן היו בבית התחתון של הוועידה החמישית. אלה הם המפלגה הקומוניסטית של הפדרציה הרוסית, רוסיה המאוחדת, LDPR ופשוט רוסיה. אף אחד מהצדדים האחרים לא יכול לחצות את המכשול של 5-7% מהקולות. התפתחות מערכת הבחירות של הפדרציה הרוסית מניחה בעתיד להשתמש בעקרון הרוב היחסי של קיום הבחירות, כפי שקרה כבר ב -2016. זהו שילוב גמיש למדי של סוגי מערכות הבחירות, נוח לבחירות לגוף סמכותי מסוים.

חצי מהצירים נבחר על ידי(מערכת הרוב המכריע), במחצית השנייה - בשיטה פרופורציונלית עם מחסום של חמישה אחוזים ושל מחוז אחד. החקיקה הנוכחית קובעת מועמדים שעברו לפרלמנט כדי למנות מועמדים לנשיאות רוסיה מבלי לאסוף חתימות, וארבעה עשר מהם צברו. מפלגות שקיבלו יותר משלושה אחוזים מהקולות יקבלו שורה שלמה של זכויות יתר וזכויות יתר, עם כניסה ישירה לבחירות הבאות לדומא. אבל שלושה אחוזים לא הניבו תוצאה אחת, וארבע מאותן ארבע מפלגות שלמעלה נותרו על המדף.

מערכת הבחירות ועדות הפדרציה הרוסית

גופים עצמאיים קולקטיבייםנוצרות על פי החקיקה האלקטורלית, מארגנות ומבטיחות את ניהול הבחירות בכל הרמות והמשאלים - אלה ועדות בחירות. הם אינם תלויים במדינה או ברשויות המקומיות, הם פועלים באופן עצמאי (בפועל, פקידים כמעט תמיד מפריעים לפעילותם).

מערכת של ועדות הבחירות ברוסיתהפדרציה מורכבת למדי וטרוגנית. ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית, ועדת הבחירות המרכזית, מובלת בכל המערכת, היא מתפקדת באופן שוטף ומארגנת בחירות ברמה הפדרלית. רגולציה משפטית של מערכת הבחירות של הפדרציה הרוסית היא לגמרי בידיה. ICS של הפדרציה הרוסית - ועדות הבחירות בגופים המרכיבים של המדינה - גם לפעול לצמיתות ובנוסף להשתתפות בארגון הבחירות ברמה הפדרלית, הבחירות באזורים (צירים חקיקה) מיושמות במלואן. ועדות בחירות קיימות טריטוריאליות, בתצורות עירוניות, וכן מחוזות וחטיבות.

עקרונות

כאשר הבחירות עצמה נחשבת בפירוטמערכת הפדרציה הרוסית, המושג, סוגיו, יש צורך להתעכב על העקרונות הבסיסיים של מעשיו. קודם כל, הוא מתקן את העקרונות הבסיסיים, שבו הבסיס של המנגנון כולו של הרגולציה המשפטית של זכויות האזרח מעוגנת בחוקה: להיבחר ונבחר לרשויות המדינה כדי ממשל עצמי מקומי. עקרונות העבודה של מערכת הבחירות צריכים לשמש קריטריון לחוקיות, לפעולות חוקיות של מועמדים, מצביעים, ועדות ועמותות - כל המשתתפים בבחירות.

בגלל סוגים שונים של הבחירותמערכות של הפדרציה הרוסית, יש צורך להגן באופן מלא על זכויותיהם של האזרחים. העקרונות של זכויות הבחירות הם מעוגנים בחוק בחוקה של הפדרציה הרוסית, חוקים של נושאים של הפדרציה, חוקים פדרליים, נורמות של המשפט הבינלאומי. שתי קבוצות של עקרונות להסדרת יחסי הבחירות נחשבים בדרך כלל כאן: עקרונות השתתפות בבחירות של אזרחים רוסים ועקרונות הנוגעים לארגון הבחירות והתנהגותם.

קבוצת עקרונות

בעקרונות ההשתתפות של אזרחים רוסים בבחירות ישקשר ישיר לתנאי היישום ותוכן הזכויות הסובייקטיביות של הבוחרים. ההצבעה חייבת להיות ישירה, שוויונית ואוניברסלית, השתתפות בבחירות הבוחרים - מרצון, הצבעה - סוד. החוקה של הפדרציה הרוסית אינה קובעת במפורש את קיומו של כל אחד מעקרונות אלה, אך כל זאת נקבע בסעיף 81 הנוגע לבחירות לנשיאות במדינה. לפיכך, סעיף 3 לחוק הפדרלי על ערבויות זכויות הבוחר, המספק השתתפות וולונטארית וחופשית בבחירות לכל האזרחים הרוסים, הוא בעל חשיבות מיוחדת, והבסיס הוא הצבעה חשאית וזכויות ישירות ושוויון אוניברסאליות.

עקרונות מערכת הבחירות של הפדרציה הרוסיתהפדרציה שמה דגש על זכות בחירה אוניברסלית, בהנחה כי לכל אזרח בן 18 ומעלה יש את הזכות להיבחר לרשויות המדינה ולשלטון עצמי מקומי. והוא יכול גם לבחור על ידי השתתפות בכל פעולות הבחירות שנקבעו על פי החוק וביצוע החוק. מימוש זכות זו אינו תלוי במין, מין, שפה, לאום, מוצא, מעמד רשמי או רכוש, יחס לדת, מקום מגורים, חברות באגודות ציבוריות, אמונות וכל נסיבות אחרות. זה בדיוק מה שמערכת הבחירות הרוסית מכנה אוניברסלית.

משאל עם של הפדרציה הרוסית

משאל העם הוא הצבעה עממיתעל הצעות חוק ונושאים אחרים בעלי חשיבות רבה למדינה. זה אותו דבר כמו הבחירות - הביטוי הגבוה ביותר והישיר ביותר של כוח העם - זה הרעיון. מערכת הבחירות של הפדרציה הרוסית נוגעת לא רק לבחירות לכוח המדינה, אלא היא המארגנת ומנהלת משאל עם המוחזקים כולו ברחבי רוסיה, בכל פינה, בהצבעה חשאית, על בסיס רצון אוניברסלי ישיר עם שוויון זכויות. לכל משתתף במשאל יש רק קול אחד.

אזרח יכול להצביע במשאל עם בלבדאישית, ההשתתפות בהן חופשית לחלוטין, ואי אפשר לשלוט ברצון. במהלך משאל עם לא ניתן לחייב אזרח להביע את דעותיו שלו, וגם לא ניתן לוותר על דעתו שלו. הכנה והתנהלות האירוע מתבצע על ידי ועדות בחירות, גופים ממלכתיים וממשל עצמי מקומי. כל מעשיהם מתנהלים בפומבי ובגלוי.

מסגרת משפטית

המכון לפיתוח מערכת הבחירותהפדרציה הרוסית (IRIS) היא ארגון ציבורי, לא ממשלתי ולא פוליטי, וממקמת את פעילותה כדי למלא את הצורך של הציבור במידע על דמוקרטיה. זה משם כי הגילויים הכי מגונה בתחום זכויות הבחירות של הרוסים ללכת. עם זאת, עלינו לזכור כי האוניברסאליות של חוק הבחירות לא יכול בשום אופן אומר את היעדר ההגבלות בהשתתפות האזרחים בבחירות. לחקיקה יש שורה ארוכה של כישורים שנקבעו בנורמות החוק, שבהן זכות הבחירה של אזרחים בודדים מוגבלת מסיבה זו או אחרת.

הרכיב המפלה בכישורים אלה,כמובן, לא משום שהם מקדמים את מטרותיו של סדר אחר: הוא יבטיח השתתפות מעניינת ומודעת בבחירות ללא התעללות בזכויות הבחירות. הצנזורה על הגיל ועל הסמכת המגורים הם הראשונים ברשימה זו. אדם שטרם הגיע לגיל שלושים וחמש שנים אינו יכול להיבחר לנשיא, וסגן דומה ממלכתי אינו יכול להיות צעיר מגיל עשרים ואחת. אבל הגיל המקסימלי אינו מוגדר. שיעור ההתיישבות חל רק על חוק הבחירות הפאסיבי. לדוגמה, הנשיא לא יכול להיות אדם שחי במדינה פחות מעשר שנים.

אל תשתתף בבחירות

בחקיקה הבחירות, אחריםהגבלת זכות הצבעה של תנאים אזרחים הנוגעים לזכויותיהם ברכיבים בכלל, פסיביים ואקטיביים של זה. לדוגמא, אנשים שנמצאים במקומות של שלילת החירות, אשר מיושמת על פסק הדין, ובית המשפט מצא פסול. מוגבל מסוגל להשתתף בבחירות יכול. אסור הבחירות העצמיות השלטון המקומי כאנשי בוחרים שאינם במשמרת במוסדות הצבאיים, הארגונים ויחידות צבאיות הממוקמות בשטחה של העירייה, אם החיילים לפני הצבא היה שם מקום מגוריו.

אזרחים זרים שיש להםאזרחות של מדינה אחרת, היתר מגורים או כל מסמך אחר המאשר את הזכות למגורי קבע במדינה זרה של אזרח רוסי. לא יכול לקחת ממשלה לפרסם גבר, אם ביחס אליו קיימת החלטת בית משפט לשלול ממנו זכות זו, הורשעה בעבירות חמורות ויש מצטיין או הורשעו קודם לכן, נידון ולאחר שהורשע בעבר עבור קיצוניות, כמו גם פריטים רבים אחרים. אדם שכבר מילא תפקיד זה במשך שני תנאים רצופים לא יכול להיבחר לנשיא.

הגבלות נוספות

על פי החוקה, החוק הפדרלי,תקנון של גוף מכונן של הפדרציה או של ישות עירונית קובע מגבלות נוספות המאפשרות לאדם להחזיק במשרד נבחר רק מספר קבוע של מונחים רצופים באותו תפקיד. לא ניתן לשלב מעמד של סגן עם כיבוש על ידי פעילות מסוימת. ניתן לבחור סגן, אך בתוך התקופה הקבועה הוא חייב להפסיק פעילויות שאין לשלבן עם מעמדו החדש. החירויות והזכויות של האזרחים מוגבלות על בסיס החוק הפדראלי רק במידה הדרושה להגנה על הסדר החוקתי, הבריאות, המוסר, הזכויות הלגיטימיות והאינטרסים של החברה, להבטחת ביטחון המדינה והגנה על המדינה.

הגבלות המוטלות על אזרחים להשיגמטרות כאלה לידי ביטוי בחוק הבחירות, אשר נכלל החוקה ואת החקיקה הנוכחית. בעיקרון, כלל זה הוא ציין. אם המדינה תאפשר לאזרחים נכה, למשל, להקים מפלגה ולהשתתף מדיניות לאומית, אז אותה מדינה עצמה עשויה להיות לא יוצלח, ובכך חושפים ומוסר, ואת ביטחונם של האזרחים, מהם נאמר בחוקה. ספרות מדעית במקום המונח "המגבלה" מרבה להשתמש במונח "הסמכה", אם כי זה אותו הדבר, רק את המילה "הסמכה" הוא לעתים קרובות יותר משמשת אירועים הסטוריים, כמו שאומרים היום הוא על המגבלות של חוק הבחירות, אשר נוסדו לא על חשיבה מדעית, אבל על בסיס חקיקה. המפתח הוא כי אזרחים להשתתף בבחירות על בסיס שוויוני ויש להם תכונות זהות (מנקודת מבט משפטית, כמובן).